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Règlement sur le contenu local minier modifié

Article par un membre tanzanien Avocats FB

Dans le but de relever les défis réglementaires et pratiques liés au règlement sur le contenu local minier de 2018 (le règlement modifié), le ministre des Mines a publié le règlement sur l'exploitation minière (contenu local) (modification) (les modifications) voir l'avis du gouvernement n° 479 du 2022.

Selon les modifications, les activités minières comprennent la fourniture de biens et de services aux fins des opérations minières. Désormais, les activités minières sont définies comme toute activité exercée à l'intérieur et à l'extérieur de la Tanzanie liée à l'exploration, au développement et à la production de minéraux, à l'acquisition de données, à l'extraction et à l'extraction ou à l'extraction de minéraux, au stockage, au transport et au démantèlement et à la planification, la conception , la construction, l'installation, l'exploitation, la fourniture de biens, de services et l'utilisation de toute installation aux fins des opérations minières.

Outre ce qui précède, les modifications définissent un entrepreneur comme une personne qui a conclu un contrat avec un titulaire de licence à l'intérieur ou à l'extérieur de la République-Unie pour la fourniture de biens et de services dans le cadre d'opérations minières. Il convient de noter qu'auparavant, une personne devenait un entrepreneur après avoir conclu un accord minier avec la République-Unie pour entreprendre des activités d'exploration et de production minières en vertu de la Loi sur les mines. Avec ces modifications, les sujets auxquels s'applique le Règlement sont élargis, de sorte que toutes les personnes qui sont contractuellement tenues de fournir des services ou des biens au secteur minier sont tenues de se conformer au Règlement en tant qu'entrepreneurs. Il s'ensuit donc que les fournisseurs de services tels que les cabinets d'avocats, les entreprises de télécommunications, les institutions financières et les traiteurs sont désormais tenus de se conformer aux exigences de déclaration en vertu du Règlement, y compris la soumission de plans de contenu local et de rapports de performance à la Commission des mines.

Dans le même ordre d'idées, le terme « sous-traitant » est également modifié, de sorte qu'un sous-traitant est un tiers avec lequel une société ou un entrepreneur a conclu un contrat de fourniture de biens et de services pour les opérations minières. Avant ces modifications, un sous-traitant devrait avoir un contrat minier avec une société ou un entrepreneur pour la prestation de services pour les opérations minières.

De plus, dans le but de clarifier les modes d'approvisionnement en biens et services pour les opérations minières, les amendements précisent désormais les conditions d'un fournisseur unique. Le recours à un fournisseur unique n'est autorisé que lorsque : (i) un entrepreneur, un sous-traitant, un titulaire de licence ou une autre entité apparentée a publié une annonce relative à la manifestation d'intérêt pour la fourniture de biens ou de services particuliers et n'est en mesure d'obtenir qu'un seul soumissionnaire particulier qui convient pour la fourniture des biens et services ; ou ii) il existe un besoin urgent de biens et de services et il serait donc impossible de lancer une procédure d'appel d'offres. Cependant, les circonstances qui ont donné lieu à l'urgence n'étaient ni prévisibles par un entrepreneur, un sous-traitant, un licencié, une autre entité alliée ni le résultat d'un comportement dilatoire de sa part. Ces conditions continuent d'indiquer qu'il est rare que des entrepreneurs, des sous-traitants ou des concessionnaires soient autorisés à acheter des biens et des services sans passer par des procédures d'appel d'offres. Bien que les modifications introduisent des conditions préalables au recours à un fournisseur unique, la présence de telles conditions accroît désormais la certitude quant aux circonstances dans lesquelles le recours à un fournisseur unique peut être autorisé.

En outre, les modifications exigent désormais la soumission de rapports annuels sur la performance du contenu local à la Commission minière dans les soixante jours suivant le début de chaque année après le début des activités minières. En outre, conformément à la quatrième annexe du Règlement, le format des rapports de performance annuels et trimestriels est également fourni et la non-soumission de tout rapport de performance trimestriel ou annuel dans les délais requis est passible du paiement d'une amende de 10 millions de TZS. En outre, le non-paiement ou la non-soumission continue du rapport entraîne l'interdiction de soumissionner pour la fourniture de biens et de services jusqu'à ce que l'exigence de soumission des rapports soit satisfaite.

Les modifications prévoient que la réalisation d'activités minières sans l'exigence de contenu local requise ; non-soumission du plan de contenu local ; le non-respect de l'exigence de contenu d'un plan de contenu local ; et le défaut d'informer la Commission des Mines de chaque contrat ou bon de commande proposé entraînera l'annulation d'un contrat relatif aux activités minières et le paiement d'une pénalité administrative de cinq pour cent de la valeur du produit obtenu de l'activité minière pour laquelle le violation est commise ou TZS 50M, selon le plus élevé. Cela s'écarte de la pénalité précédente qui était de 500 millions de dollars.

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