Competição 1

Detalhes da empresa

Logótipo LEX África
+ 27 11 535 8000
The Central, 96 Rivonia Road, Sandton, 2196, Joanesburgo, África do Sul

Leis de concorrência proliferando em todo o continente africano

Um número crescente de países africanos está a reforçar a sua legislação da concorrência através da introdução de novas leis ou da alteração das existentes.

Também foram estabelecidos vários reguladores regionais da concorrência.

Estes incluem a União Monetária Económica da África Ocidental, a Comunidade da África Oriental, o Mercado Comum da África Oriental e Austral, a Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental e a Comunidade Económica e Monetária da África Central.

A concorrência incentiva as empresas a se destacarem e se diferenciarem no mercado. Fomenta a inovação, a diversidade de oferta, preços atrativos para os clientes e estimula o crescimento económico.

De acordo com o Índice de Transformação Bertelsmann, leis de concorrência abrangentes foram aplicadas em maior ou menor grau em pelo menos 46 jurisdições africanas.

A julgar pelo feedback dos membros da LEX África de todo o continente que participaram neste artigo, é evidente que alguns países africanos estão mais à frente do que outros no estabelecimento e implementação de leis de concorrência.

A Autoridade da Concorrência do Quênia tem se concentrado principalmente no controle de fusões e na investigação de práticas comerciais restritivas, incluindo abuso de poder do comprador, diz Joseph Ng'ang'ira, sócio da Kaplan & Stratton em Nairóbi.

“Entre 2020 e 2021, a Autoridade investigou 50 casos de suposto abuso de poder de compra em oito setores: varejo, manufatura, seguros, agricultura, telecomunicações, construção, distribuição e arte”, diz ele.

Em abril de 2021, o Tribunal da Concorrência no Quênia emitiu sua primeira decisão sobre o abuso de poder do comprador, envolvendo o supermercado Carrefour.

O caso envolveu um recurso de uma decisão da Autoridade onde considerou o apelante culpado de abuso de poder de comprador, e o Tribunal confirmou sua decisão.

O Tribunal ordenou que o Carrefour revisasse todos os seus acordos com seus cerca de 700 fornecedores dentro de um mês, expurgando todas as provisões que representassem abuso de poder do comprador e reembolsasse o desconto deduzido.

“Além disso, o Tribunal impôs uma multa financeira de 10% contra o faturamento anual bruto do Carrefour no Quênia pela venda dos produtos em questão no ano anterior”, diz Ng'ang'ira.

“Esperamos que novas regras sobre regulação do poder do comprador sejam emitidas pela Autoridade no decorrer do ano”, acrescentou.

Na área de aprovações de fusão, ele diz em maio de 2020, o Tribunal anulou a maioria das condições impostas pela Autoridade em uma fusão prevista entre a Airtel e a Telkom Kenya.

Raimund Strzelecki, associado da Koep Attorneys em Windhoek, diz que a Comissão de Concorrência da Namíbia investigou e agiu contra práticas anticompetitivas em vários setores.

Ele diz que a Comissão esteve envolvida em vários desses casos perante o Supremo Tribunal da Namíbia.

Em 2018, a Comissão iniciou uma investigação por suposta fixação de preços contra a Sociedade Farmacêutica da Namíbia (PSN) e suas farmácias membros (coletivamente, os réus).

“A investigação da Comissão, as observações recebidas e as evidências descobertas supostamente indicaram que a PSN tinha uma regra obrigatória de longa data que exigia que suas farmácias membros imponham uma marcação 50% na dispensação de medicamentos a seus clientes”, diz Strzelecki.

Em 2021/2022, após a investigação, a Comissão decidiu instaurar um processo no Tribunal Superior da Namíbia contra os réus para uma ordem declarando, entre outras coisas, que eles haviam infringido a Lei da Concorrência de 2003. O caso está em andamento.

Sobre novas leis e emendas, Strzelecki diz que em 2020, a Comissão propôs um projeto de lei, que revogará a lei existente em sua totalidade e introduzirá várias emendas importantes à lei de concorrência/antitruste na Namíbia.

Estas incluem uma reconfiguração da estrutura e do poder da autoridade da concorrência e aumentarão o seu poder, particularmente em relação às investigações de mercado.

“O projeto de lei permanece em forma de rascunho e ainda não foram determinados prazos para sua implementação”, diz ele.

Hilarie Kanga, advogada corporativa da FDKA Advocats em Abidjan, diz que parece que a Comissão de Concorrência da Costa do Marfim já emitiu três pareceres desde o início de 2022, embora estes não tenham sido tornados públicos.

Ela diz que os reguladores da concorrência têm atuado na Costa do Marfim, particularmente na área de fixação de preços e uma portaria foi adotada no Conselho de Ministros.

“Esta portaria permite ao Governo regular os preços de bens, produtos e serviços essenciais ou de consumo massivo, nomeadamente em setores de atividade económica ou em localidades do território onde a concorrência de preços seja limitada por situação de monopólio ou disposições legislativas ou regulamentares. , ou dificuldades de abastecimento.

“Além disso, foi adotado um decreto que estabelece a lista de produtos e serviços sujeitos à concorrência e regulação de preços e um decreto que limita os preços de determinados produtos de consumo”, diz Kanga.

Em Angola, a Autoridade Reguladora da Concorrência (ARC) foi criada em dezembro de 2018, segundo Paulette Lopes, sócia sénior da FBL Advogados em Luanda.

Após o impacto inicial da pandemia em 2021, a ARC tomou medidas para conscientizar o público sobre suas atividades relacionadas a vários setores, diz ela.

Na área de M&A, a ARC impôs condições à fusão entre a Sonangola e a Total, bem como a aquisição pela Sonnagol do Grupo Trafigura.

“Sucessivamente, em matéria de práticas restritivas, foram aprovados o formulário de reclamação, as orientações para a metodologia a adotar na aplicação de coimas, o guia de concorrência para associações de empresas, o guia de compliance concorrencial e o guia de combate à colusão em concursos públicos, ”, diz Lopes.

Ela diz que a transformação da ARC em uma entidade administrativa independente foi anunciada em dezembro, e um portal de reclamações foi aberto recentemente.

Merna Osama, associada da Marghany Advocates no Cairo, diz que nos últimos anos a Autoridade da Concorrência Egípcia (ECA) tem atuado na prevenção de atividades monopolistas para manter a estabilidade econômica.

Tais atividades incluem a detecção de cartéis, fixação de preços, alocação de mercado, licitações em conluio e a limitação da produção ou distribuição de produtos.

Para incentivar os players do mercado a denunciar cartéis no mercado, em junho de 2020, o ECA emitiu suas Diretrizes da Política de Leniência, pelas quais o primeiro denunciante está isento de quaisquer sanções.

“Exemplos de casos de concorrência/antitruste no Egito incluem reclamações recebidas pelo ECA contra o Al-Ahram Beverages Group em novembro de 2017, outubro de 2019 e março de 2019 sobre seu suposto abuso de domínio do mercado de bebidas alcoólicas”, diz Osama.

A investigação posterior do ECA revelou que a Al-Ahram havia infringido a lei da concorrência, entre outras coisas, ao conceder descontos de fidelidade retroativos a seus clientes para manter a exclusividade e excluir concorrentes do mercado.

A Autoridade emitiu uma decisão administrativa em dezembro de 2020, que impôs ao al-Ahram medidas para cessar as infrações e remediar os danos incorridos no mercado, diz Osama.

Em novembro de 2020, o gabinete de ministros egípcio aprovou emendas à Lei da Concorrência que concederão à ECA poderes de supervisão mais amplos sobre fusões e aquisições para limitar práticas monopolistas e anticompetitivas.

As emendas também colocariam em prática um sistema oficial de controle pré-fusão pela primeira vez no Egito sob a Lei da Concorrência.

“As emendas ainda precisam ser encaminhadas ao parlamento egípcio. Uma vez discutidas, e se aprovadas, as emendas serão transformadas em lei”, diz Osama.

O principal regulador da concorrência na Nigéria é a Comissão Federal de Concorrência e Proteção ao Consumidor (FCCPC), que tem poderes, entre outras coisas, para prevenir e punir práticas anticompetitivas, de acordo com Bosede Giwa-Osagie, sócio da Giwa-Osagie & Co em Lagos.

Durante a pandemia, a FCCPC emitiu um alerta para os envolvidos na manipulação de preços e aumentos arbitrários nos preços dos produtos de proteção e higiene.

“Em resposta a essa ação regulatória, um importante comerciante de varejo on-line decidiu varrer de sua plataforma e excluir mais de 300 produtos pertencentes a vários vendedores de produtos de proteção e higiene para manipulação de preços”, diz Giwa-Osagie.

Essa ação regulatória por parte da FCCPC rendeu à Nigéria uma recomendação da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD).

“Além disso, a FCCPC recentemente decidiu sancionar as operadoras aéreas na Nigéria por suposta conspiração na fixação de preços, aumentando as tarifas aéreas em pelo menos 66%”, diz Giwa-Osagie.

Em 2021, a Comissão publicou vários projetos de regulamentos, que estão em processo de finalização e incluem Regulamento de Abuso de Domínio, Acordo Restritivo e Regulamento de Práticas Comerciais e Aviso sobre Definição de Mercado, diz Giwa-Osagie.

“Em uma nota semelhante, a FCCPC lançou recentemente um cartel e outra investigação de conduta anticompetitiva no setor de transporte e frete na Nigéria, violando a Lei Federal de Concorrência e Proteção ao Consumidor (FCCPA)”, diz Ivy Osiobe, associado executivo da Giwa-Osagie

No que diz respeito às mudanças legislativas, houve uma emenda ao controle de fusões no setor financeiro, que é regulamentado pelo Banco Central da Nigéria e a lei aplicável é a Lei do Banco e outras Instituições Financeiras. (Lei BOFI).

“O BOFI ACT, que foi recentemente alterado em 2020, estipula que as disposições da FCCPA não se aplicarão mais a transações envolvendo bancos e outras instituições financeiras, exceto as seções 92 (1) (2) (3), 94 e 98”, diz Osiobe .

Dev Erriah, sócio-gerente da Erriah Chambers Mauritius, diz que o regulador ativo nas Maurícias é a Comissão de Concorrência, que é regulamentada e mandatada pela Lei da Concorrência de 2007.

“O conluio é abordado na seção 41 da Lei da Concorrência de 2007. As Regras de Procedimento de 2009 (CC1) também se aplicam a acordos de conluio. As Diretrizes CC3 – Acordos de Conluio tratam de acordos de conluio e fixação de preços”, afirma.

O caso da Visa Worldwide Pte Limited & ORS v The Competition Commission of Mauritius & ORS (2020) SCJ 117 estabeleceu que o tribunal pode exercer seu poder discricionário e ordenar a suspensão da execução da decisão e instruções da Comissão da Concorrência.

Ele diz que a última alteração às Regras de Procedimento da Comissão de Concorrência foi implementada em 2021.

A emenda suprimiu uma regra que estipulava que “uma cópia do relatório deve ser publicada no site da Comissão”.

Alice Namuli Blazevic, sócia da Katende Ssempebwa Advocates (KATS) em Kampala, diz que Uganda não tem um regime jurídico geral de concorrência nacional.

“Existe, no entanto, um projeto de lei da concorrência de 2004 que ainda não foi debatido pelo Parlamento de Uganda e transformado em lei”, diz ela.

Por outro lado, Uganda tem órgãos reguladores da concorrência para setores específicos, como telecomunicações, eletricidade, produtos farmacêuticos, mercados de capitais, serviços financeiros e bancários e setor de seguros.

“Esses órgãos reguladores, por meio de instrumentos e políticas estatutárias, estabeleceram o padrão para práticas competitivas em Uganda”, diz Blazevic.

Também vale a pena notar que Uganda é membro de duas entidades supranacionais com seus próprios regimes de direito de concorrência, que em virtude da adesão de Uganda se aplicam às empresas ugandenses, diz Sim Katende, outro sócio da KATS.

Trata-se da Comunidade da África Oriental (EAC) e do Mercado Comum da África Oriental e Austral (COMESA), “o último dos quais atua na regulação da lei e da prática da concorrência regional”, diz Katende.

Em Uganda, o Ministério do Comércio notificou o público em janeiro de 2022 que aceleraria a aprovação do Projeto de Lei da Concorrência, que chegou ao Parlamento pela primeira vez em 1998. Se isso for verdade, o projeto poderá ser promulgado na atual sessão do Parlamento .

Em alto nível, o projeto de lei propõe o estabelecimento de uma Comissão de Concorrência de Uganda que garantirá que a lei seja bem aplicada e aplicada.

E o Projeto de Lei de Eletricidade (Emenda) 2021 busca eliminar o monopólio de entidades governamentais com licença e aprovação para comprar toda a eletricidade gerada. “Isso está pendente no Parlamento”, diz Katende.

Em Moçambique, o regulamento da lei da concorrência foi recentemente alterado através do Decreto nº. 101/2021, de 31 de dezembro, segundo Daisy Nogueira, advogada societária da CGA em Maputo.

Ao abrigo deste decreto foram aumentados os limiares previamente estabelecidos, e que desencadeiam a notificação prévia à Autoridade Reguladora da Concorrência em Moçambique.

Foi igualmente estabelecido que o procedimento de avaliação simplificado se aplica às operações de concentração que se situem abaixo dos limiares de notificação.

Ou seja, desde que o volume de negócios gerado individualmente em Moçambique por pelo menos duas das empresas participantes na concentração seja superior a 105 milhões de Meticais, líquidos de impostos directamente relacionados.

Ela diz que “no passado, não havia referência ao limite mínimo de 105 milhões de Meticais”.

Sobre se estão previstas novas alterações à legislação da concorrência, diz que o sector da concorrência em Moçambique é novo “e a Autoridade Reguladora da Concorrência em Moçambique só começou a operar e a receber notificações de controlo de concentração em 2021”.

A esta luz, diz, “podemos antever um crescimento deste setor, o que, em última análise, passa também por um desenvolvimento das leis da concorrência que regulam este setor”.

Ibrahim Sory Berthe, advogado da Satis Partners em Bamako, Mali, diz que o país prevê a estrutura organizacional da competição por meio da Lei nº 2016-006.

E o seu decreto de execução n.º 2018-0332 estabelece os termos de aplicação da Lei sobre a organização da concorrência.

“Além disso, nos últimos oito anos, assistimos ao estabelecimento de autoridades nacionais de concorrência pelo legislador”, diz Berthe.

Ele diz que o Tribunal de Recurso de Bamako decidiu recentemente que as operadoras de telefonia celular Orange-Mali e Moov-Malitel devem pagar indenização aos consumidores malianos.

Isso ocorreu devido a uma fraude envolvendo o gerenciamento do sistema de secretária eletrônica.

Na Argélia, o regulador do Conselho da Concorrência não está operacional desde 2021, diz Rym Loucif, sócio da Loucif & Co, uma boutique de direito empresarial em Argel.

“Cinco dos oito membros do colégio, incluindo o presidente, não foram reconduzidos desde janeiro de 2021. Como resultado, o Conselho da Concorrência não pode tomar decisões válidas.”

Na Argélia, o direito da concorrência rege-se pela Portaria n.º 03-03, de 19 de julho de 2003, alterada e completada, refere Loucif.

“Está em preparação uma nova lei da concorrência, prevista para o segundo semestre de 2022”, diz.

Abdourahim Bodeen Diallo, advogado da Thiam Associates na Guiné, diz que não há regulador de concorrência/antitruste no país.

Além disso, ele diz: “Não temos conhecimento de nenhum projeto que pretenda adotar uma nova lei de concorrência/antitruste”.

James Grundlingh, sócio da Webber Newdigate em Maseru, diz que o Lesoto não possui nenhuma legislação específica destinada a regular práticas anticompetitivas.

“Dito isto, o Trading Enterprises Board usou seu arbítrio para suspender e cancelar licenças de negociação onde é considerado comportamento anticompetitivo ocorrendo.”

Ele diz que um exemplo é o caso do Tribunal Superior da Professional Logistics International Pty Ltd contra o Ministro do Comércio e Indústria e outros quatro.

O caso confirmou a decisão do Trading Enterprises Board de cancelar uma licença comercial com base em comportamento anticoncorrencial, em que a recorrente estava usando sua posição dominante para excluir seus concorrentes no setor de transporte.

Sobre se alguma nova lei de concorrência/antitruste está planejada, ele diz: “Havia um potencial projeto de lei anticoncorrência sendo discutido em 2018, no entanto, nada aconteceu”.

Pieter Steyn, presidente da LEX África e diretor da Werksmans, diz que “a África do Sul tem um regime de concorrência desde 1999 e as autoridades de concorrência têm atuado na perseguição de cartéis, especialmente por meio de uma política de leniência. Durante a era da covid, a Comissão tem atuado no processo de casos de preços excessivos e recentemente encaminhou a Roche Holding AG ao Tribunal da Concorrência por alegado preço excessivo de um medicamento para tratamento do câncer de mama, o Trastuzumab.

Steyn observa que, no controle de fusões, algumas alterações recentes à Lei da Concorrência resultaram em várias fusões (que não levantaram preocupações de concorrência) sendo aprovadas sujeitas a condições relacionadas ao aumento ou manutenção da participação de pessoas historicamente desfavorecidas (“HDP”) no alvo. “A decisão recente mais controversa da Comissão foi proibir a fusão do Burger King porque a participação da HDP diminuiria de 68% para 0%. Embora a fusão tenha sido posteriormente aprovada sujeita a várias condições, incluindo a condição de que um programa de participação acionária dos funcionários adquira uma “participação efetiva de 5%” no alvo, a questão da propriedade da HDP é uma questão fundamental a ser levada em consideração pelas partes incorporadas hoje”.

Em conclusão, Steyn diz que “a lei de concorrência africana está se desenvolvendo rapidamente e é essencial para as empresas locais e estrangeiras entender completamente as implicações para elas e tomar medidas proativas (incluindo programas internos de conformidade) para garantir a conformidade. É sempre melhor prevenir do que remediar, especialmente devido às graves consequências das infrações à concorrência, que podem incluir processos criminais, multas e danos à reputação”.

pt_PTPortuguese

Países membros

Explore our member firms by country

Argélia
Angola
Botsuana
Burkina Faso
Camarões
RDC
Egito
Guiné Equatorial
Eswatini
Etiópia
Gana
Guiné Conacri
Costa do Marfim
Quênia
Lesoto
Malawi
Mali
Maurício
Marrocos
Moçambique
Namíbia
Nigéria
Ruanda
Senegal
África do Sul
Tanzânia
Tunísia
Uganda
Zâmbia
Zimbábue

O que nós fazemos

Explore nossa gama de conhecimentos e veja como podemos ajudá-lo.
Banca e Finanças, Fundos de Investimento e Private Equity
Crimes e Investigações Empresariais
Concorrência/Antitruste
Engenharia de Construção
Fusões e Aquisições Corporativas
Direito Cibernético, Blockchain e Tecnologia
Resolução de disputas
Direito Empresarial Geral
Saúde e Ciências da Vida
Infraestrutura, Energia e Projetos
Insolvência e Reestruturação de Negócios
Propriedade intelectual
Trabalho e Emprego
Leis de Investimento Local e Indigenização
Mídia, Radiodifusão e Comunicações
Mineração, Meio Ambiente e Recursos
Direito Imobiliário e Imobiliário
Imposto

Meios de comunicação

Explore our news articles, specialist publications and browse through our webinars and gallery